Иосиф Алексеевич Наговицын (06.09.1888-21.11.1937) родился в деревне Омутница Глазовского уезда Вятской губернии в удмуртской крестьянской семье.
После окончания сельской школы Иосиф Наговицын поступил в Глазовское городское училище, а затем в Вятское сельскохозяйственное училище. Родители мечтали, что он станет учителем, а он решил пойти учиться на агронома. И всё же судьба распорядилась иначе: в Вятке он знакомится с политическими ссыльными и вступает в подпольный кружок.
Из Вятки Иосиф Наговицын отправляется в Екатеринбург, где ведёт агитационно-пропагандистскую работу, выступает с лекциями, распространяет большевистскую литературу. За это он был арестован и сослан на вольное поселение в деревню Сосновка Енисейской губернии, откуда сбежал в Европу. В 1913 году эмигрировал, жил в Бельгии, Франции, Великобритании, участвовал в заграничных организациях большевиков и где познакомился с В. И. Лениным.
Вернувшись на родину, он возглавляет Вотский комиссариат при Наркомнаце, занимается вопросами просвещения, организацией работы партийной школы.
А в июне 1920 года участвует в I Всероссийской конференции коммунистов-вотяков, которая состоялась в Сарапуле по инициативе Вотского комиссариата. Среди вопросов обсуждалось дальнейшее самоопределение удмуртов, причем возник спор вокруг его формата – республики, области или трудовой коммуны. При этом Сарапульский уездный комитет РКП(б) выступал против автономии, «принимая во внимание то, что вотское население слишком разбросано и в большинстве смешано с русскими крестьянами, также совершенно не интересуется своей нацией».
Однако ВЦИК РСФСР все же предоставил удмуртам автономию. При этом, свою роль сыграла решимость Наговицына, отправившегося отстаивать этот вопрос в Москву.
4 ноября ЦИК и СНК РСФСР за подписью Ленина было принято постановление об образовании Удмуртской автономии. В конце ноября Наговицын выезжает в Вятку, где на месте начинает работать над выделением Удмуртской автономии из состава Вятской губернии.
